
{"id":5439,"date":"2021-09-16T16:10:02","date_gmt":"2021-09-16T14:10:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bllconsulting.com\/?p=5439"},"modified":"2022-02-04T15:00:13","modified_gmt":"2022-02-04T14:00:13","slug":"les-sanctions-europeennes-relatives-au-cyber-espace-un-arsenal-juridique-a-parfaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kaufholdreveillaud.lu\/fr\/les-sanctions-europeennes-relatives-au-cyber-espace-un-arsenal-juridique-a-parfaire\/","title":{"rendered":"Les sanctions europ\u00e9ennes relatives au cyber espace : un arsenal juridique \u00e0 parfaire ?"},"content":{"rendered":"<p>Le d\u00e9barquement sur le tarmac d\u2019un opposant au r\u00e9gime Bi\u00e9lorusse avec le consentement plus ou moins tacite de la Russie incite aujourd\u2019hui l\u2019Europe \u00e0 se reposer la question de sa relation avec la Russie. Force est de constater que la plus grande menace pour l\u2019Europe comme pour les pays de l\u2019OTAN associ\u00e9s reste la Russie. Cela est d\u2019autant plus vrai pour les pays Baltes, notamment la Lituanie, pays o\u00f9 devait atterrir l\u2019opposant Bi\u00e9lorusse- qui bien que sous parapluie de l\u2019OTAN constatent chaque jour des tentatives de d\u00e9stabilisation russes passant par la d\u00e9sinformation cybern\u00e9tique ou par des cyberattaques en bonne et due forme. Cette forme de d\u00e9stabilisation russe est faite de mani\u00e8re particuli\u00e8rement insidieuse, sans qu\u2019il soit, la plupart du temps possible d\u2019identifier la menace de l\u2019Etat russe. Une de ces cyberattaques les plus grave fut certainement celle de 2007 contre l\u2019Etat Estonien \u00e0 Talinn, o\u00f9 une bonne partie de l\u2019\u00e9conomie du pays a \u00e9t\u00e9 paralys\u00e9e pendant deux jours. Depuis l\u2019Europe a mis en place un cadre juridique li\u00e9 \u00e0 un type de r\u00e9ponse diplomatique possible, mais non exclusif : Les sanctions. Si celles-ci sont typiquement mises en place pour faire changer de comportement politique international un acteur \u00e9tatique, elles sont parfois utilis\u00e9es \u00e0 des fins de changement \u00a0de comportements individuels en sanctionnant des personnes nomm\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9es. Il existe ainsi \u00e0 l\u2019heure actuelle un r\u00e9gime de sanctions mis en place dans le cadre des institutions de l\u2019Union Europ\u00e9enne permettant de sanctionner des comportements de cyber-attaques ou de cyber d\u00e9stabilisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un Etat membre victime d\u2019une tierce-partie.<\/p>\n<p>A l\u2019heure ou le Joint Cyber Unit pr\u00e9vu par la commission europ\u00e9enne entrera en vigueur le 30 juin 2023, permettant la cr\u00e9ation d\u2019une toute nouvelle structure en vue de d\u00e9tecter et de lutter plus efficacement \u00a0contre les attaques informatiques, l\u2019Union Europ\u00e9enne serait bien inspir\u00e9e de r\u00e9former un outil devant faire partie du quatri\u00e8me pilier de l\u2019entit\u00e9 conjointe nouvelle. Il reste que le r\u00e9gime de sanctions de l\u2019Union Europ\u00e9enne doit s\u2019adapter aux menaces croissantes et nouvelles qu\u2019imposent les cybers attaques. Cela passe in\u00e9vitablement par une refonte du r\u00e9gime de sanctions de l\u2019Union Europ\u00e9enne, en gardant ses sp\u00e9cificit\u00e9s, tout en regardant ce qui se fait ailleurs, notamment aux USA o\u00f9 le cadre juridique pour de telles sanctions existe depuis 2015.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>L\u2019existence de sanctions europ\u00e9ennes<\/h2>\n<p>Ainsi le r\u00e9gime de sanctions de l\u2019Union Europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2019 par une d\u00e9cision du Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne 2019\/797 et \u00a0par un r\u00e8glement du Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne n\u00b02019\/796<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00ab D\u00e9cision du Conseil 2019\/797 du 17 Mai 2019 concernant les mesures restrictives contre les cyberattaques mena\u00e7ant l\u2019Union Europ\u00e9enne OU ses Etats membres \u00bb et le r\u00e8glement n\u00b02019\/796 du Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">R\u00c8GLEMENT (UE) 2019\/ 796 DU CONSEIL &#8211; du 17 mai 2019<\/a><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">&#8211; concernant des mesures restrictives contre les cyberattaques qui menacent l&#8217;Union ou ses \u00c9tats<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">membres (europa.eu), <\/a><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">R\u00c8GLEMENT (UE) 2019\/ 796 DU CONSEIL &#8211; du 17 mai 2019 &#8211; concernant des<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">mesures restrictives contre les cyberattaques qui menacent l&#8217;Union ou ses \u00c9tats membres<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">(europa.eu)<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Cela constitue aujourd\u2019hui une base juridique solide pour la mise en place de telles sanctions. Ce r\u00e8glement et cette d\u00e9cision visent selon les textes \u00e0 \u00ab dissuader et r\u00e9pondre aux cyberattaques ayant un effet significatif lesquelles constituent une menace ext\u00e9rieure importante pour l\u2019Union Europ\u00e9enne et ses Etats membres \u00bb.<\/p>\n<p>Ainsi il s\u2019agit sur la base de listes de personnes nomm\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9es, menant des activit\u00e9s de cyberattaques, de prendre des mesures telles que des restrictions en termes de visas et de gel des avoirs \u00e0 leur \u00e9gard.<\/p>\n<p>Tout d\u2019abord l\u2019article 1, pr\u00e9voit que le r\u00e9gime de cyber-sanctions s\u2019applique aux attaques constituant une menace ext\u00e9rieure c\u2019est-\u00e0-dire les cyberattaques qui ont pour origine ou sont men\u00e9es \u00e0 partir de l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Union, qui utilisent des infrastructures situ\u00e9es en dehors de l\u2019Union Europ\u00e9enne, sont ex\u00e9cut\u00e9es par toute personne physique ou morale toute entit\u00e9 ou tout organisme \u00e9tabli ou op\u00e9rant \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Union, ou sont r\u00e9alis\u00e9es avec le soutien sous les instructions ou sous le contr\u00f4le de toute personne physique ou morale entit\u00e9 ou organisme op\u00e9rant en dehors de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Le r\u00e8glement impose donc un \u00e9l\u00e9ment d\u2019extran\u00e9it\u00e9 pour se voir applicable, qui est celui d\u2019une op\u00e9ration dont au moins les \u00e9l\u00e9ments pr\u00e9paratoires de celle-ci ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s en dehors de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Evidemment le r\u00e8glement se trouvera applicable si tous les \u00e9l\u00e9ments de\u00a0 la cyberattaque ont \u00e9t\u00e9, de l\u2019\u00e9l\u00e9ment pr\u00e9paratoire jusqu\u2019\u00e0 l\u2019attaque en elle-m\u00eame, ex\u00e9cut\u00e9s depuis l\u2019Union Europ\u00e9enne. Enfin, il ne se trouvera pas applicable lorsque la cyberattaque n\u2019a pas de dimension ext\u00e9rieure, son auteur devant alors faire l\u2019objet d\u2019une appr\u00e9hension par les autorit\u00e9s de l\u2019Etat membre depuis lequel l\u2019attaque a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8me remarque le r\u00e9gime de sanctions, comme tout r\u00e9gime de sanctions diplomatiques, a une valeur \u00e9minemment politique. Le r\u00e8glement n\u00b02019\/796 permet la mise en place de sanctions prises sur le fondement de l\u2019article 21 paragraphe 2 du TUE (Trait\u00e9 de l\u2019Union Europ\u00e9enne) qui renvoie aux objectifs du trait\u00e9 de l\u2019Union Europ\u00e9enne, c\u2019est-\u00e0-dire la sauvegarde des valeurs de l\u2019Union Europ\u00e9enne, ses int\u00e9r\u00eats fondamentaux, sa s\u00e9curit\u00e9, son ind\u00e9pendance et la consolidation de ces m\u00eames valeurs<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Paragraphe 6, Article 1<sup>er<\/sup> \u00ab Lorsque cela est jug\u00e9 n\u00e9cessaire pour r\u00e9aliser les objectifs de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC) figurant dans les dispositions pertinentes de l&#8217;article 21 du trait\u00e9 sur l&#8217;Union europ\u00e9enne, des mesures restrictives au titre du pr\u00e9sent r\u00e8glement peuvent \u00e9galement \u00eatre appliqu\u00e9es en r\u00e9ponse \u00e0 des cyberattaques ayant des effets importants dirig\u00e9es contre des pays tiers ou des organisations internationales \u00bb<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> En clair, l\u2019imposition de mesures de sanctions sur le fondement du r\u00e8glement n\u00b02019\/796 doit \u00eatre rendu n\u00e9cessaire afin de r\u00e9pondre aux objectifs de l\u2019Union Europ\u00e9enne qui sont de pr\u00e9server son autonomie et ses valeurs. On peut donc imaginer th\u00e9oriquement que l\u2019Union Europ\u00e9enne puisse d\u00e9cider d\u2019appliquer ce r\u00e9gime de sanctions en r\u00e9ponse \u00e0 des attaques contre des pays tiers alli\u00e9s ou \u00e0 des organisations internationales. Les sanctions europ\u00e9ennes peuvent donc potentiellement avoir une dimension extraterritoriale, en venant en secours d\u2019un pays tiers non- membre de l\u2019Union Europ\u00e9enne ou \u00e0 une organisation internationale qui n\u2019est pas situ\u00e9e sur le territoire d\u2019un pays membre de l\u2019Union, si celles-ci r\u00e9pondent aux objectifs d\u00e9crits par la politique de s\u00e9curit\u00e9 commune. On peut penser in\u00e9vitablement que ce r\u00f4le d\u2019assistance est d\u00e9volu \u00e0 l\u2019OTAN par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019article 5 du trait\u00e9 de Washington qui dispose que \u00a0\u00ables parties conviennent qu\u2019une attaque arm\u00e9e contre l\u2019une ou plusieurs d\u2019entre elle survenant en Europe ou en Am\u00e9rique du Nord sera consid\u00e9r\u00e9e comme une attaque contre toutes les parties\u00bb. Mais ce cadre semble difficilement transposable aux cybers attaques. D\u2019une part, l\u2019article 5 a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u dans une seule optique d\u2019agression mutuelle au sens classique du terme, c\u2019est-\u00e0-dire agression militaire- et d\u2019autre part l\u2019OTAN ne propose pas de possibilit\u00e9 de m\u00e9canisme de sanctions visant \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 une agression cyber, ce n\u2019est d\u2019ailleurs pas son r\u00f4le. Le cadre europ\u00e9en de sanctions offre enfin l\u2019avantage de la souplesse, permettant ainsi de r\u00e9pondre \u00e0 une agression qui n\u2019est pas dirig\u00e9e exclusivement contre un pays de l\u2019OTAN mais contre tout Etat ou toute organisation internationale \u00e0 partir du moment o\u00f9 cela r\u00e9pond aux objectifs de la Politique Ext\u00e9rieure commune d\u00e9finie par l\u2019Union Europ\u00e9enne en vertu de l\u2019article 21 paragraphe 2. Le champ d\u2019application g\u00e9ographique de ces sanctions est donc potentiellement large.<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins le champ d\u2019application mat\u00e9riel des cyber-sanctions est limit\u00e9 par le r\u00e8glement aux activit\u00e9s ayant un effet \u00ab significatif \u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Paragraphe 1, Article 1<sup>er<\/sup> \u00ab Le pr\u00e9sent r\u00e8glement s&#8217;applique aux cyberattaques ayant des effets importants, y compris les tentatives de cyberattaques ayant des effets potentiels importants, qui constituent une menace ext\u00e9rieure pour l&#8217;Union ou ses \u00c9tats membres \u00bb<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>, excluant de facto les op\u00e9rations ayant un impact minime, relatif \u00e0 une ou plusieurs intrusions sur un syst\u00e8me informatique, ainsi que l\u2019intrusion dans des syst\u00e8mes d\u2019information. Cette intrusion doit avoir pour cons\u00e9quence d\u2019entraver ou interrompre le fonctionnement de tels syst\u00e8mes. Le r\u00e8glement \u00e9tant applicable uniquement aux attaques portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats de l\u2019Union Europ\u00e9enne, on peut consid\u00e9rer que l\u2019impact significatif issu de l\u2019entrave ou de l\u2019interruption est d\u2019office constitu\u00e9 lorsqu\u2019il porte sur ces institutions, organes ou organismes et agences, ou repr\u00e9sentants de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Pour les autres interruptions et entraves, l\u2019impact \u00ab significatif \u00bb doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9 en tenant compte selon l\u2019article du r\u00e8glement de plusieurs crit\u00e8res concrets comme la port\u00e9e, l\u2019\u00e9chelle, l\u2019impact ou la gravit\u00e9 de la perturbation caus\u00e9e (\u2026.) aux fonctions de l\u2019Etat, \u00e0 l\u2019ordre public ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 mais aussi du nombre de personnes physiques ou morales, d\u2019entit\u00e9s ou d\u2019organisme touch\u00e9s ou encore au nombre d\u2019Etats membres concern\u00e9s. Ces crit\u00e8res posent \u00e9videment la question de l\u2019\u00e9valuation concr\u00e8te de l\u2019impact des cyberattaques sur les pays membres ou sur les institutions europ\u00e9ennes. En r\u00e9alit\u00e9 l\u2019\u00e9valuation du degr\u00e9 d\u2019importance est tr\u00e8s difficilement mesurable et d\u00e9pend moins de consid\u00e9rations objectives que de variables politiques. En effet, si on peut imaginer, ce qu\u2019envisage le r\u00e8glement, que le montant de la perte \u00e9conomique caus\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 ou encore le b\u00e9n\u00e9fice \u00e9conomique tir\u00e9 par l\u2019auteur de l\u2019infraction, ou encore la quantit\u00e9 ou la nature des donn\u00e9es vol\u00e9es pourrait \u00eatre prises en compte par le Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne comme \u00e9l\u00e9ment objectif permettant d\u2019\u00e9valuer le caract\u00e8re \u00ab significatif \u00bb de l\u2019attaque, les crit\u00e8res ne sont pas limitatifs et laissent une place non n\u00e9gligeable \u00e0 l\u2019appr\u00e9ciation politique. Il ne faut pas oublier que le Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne est compos\u00e9 de 27 chefs d\u2019Etat et de gouvernement des pays qui sont eux-m\u00eames issus d\u2019une tendance politique. Ils chercheront ainsi toujours \u00e0 imposer leur vision politique au d\u00e9triment de crit\u00e8res objectifs permettant d\u2019\u00e9valuer la gravit\u00e9 de la situation qui leur est pr\u00e9sent\u00e9e. Il est vrai n\u00e9anmoins que juger de \u00ab la criticit\u00e9 de l\u2019impact \u00bb gr\u00e2ce \u00e0 de simple crit\u00e8res \u00ab objectifs \u00bb est compliqu\u00e9. Certaines cons\u00e9quences sur le moyen ou long \u00a0terme sur l\u2019entreprise ou l\u2019institution ayant fait l\u2019objet de l\u2019attaque sont ainsi difficilement \u00e9valuables \u00e0 la suite d\u2019une cyber-attaque. Par exemple, l\u2019atteinte \u00e9conomique ou r\u00e9putationnelle ne peut \u00eatre d\u00e9cel\u00e9e que des ann\u00e9es apr\u00e8s la survenance de l\u2019attaque.<\/p>\n<p>Enfin les textes font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la possibilit\u00e9 d\u2019imposer des sanctions \u00e0 l\u2019\u00e9gard de tentatives de cyberattaques dommageables qui pourraient avoir un effet significatif. Cette possibilit\u00e9 laisse songeur quant \u00e0 sa r\u00e9elle applicabilit\u00e9 compte tenu de la difficult\u00e9 de prouver les effets significatifs d\u2019une op\u00e9ration n\u2019ayant pas concr\u00e8tement pris fin\u2026. N\u00e9anmoins une telle disposition peut s\u2019expliquer l\u00e0 encore par une volont\u00e9 politique, celle du Conseil de l\u2019UE, de ne pas laisser impunies des tentatives qui peuvent se solder dans le futur par des attaques.<\/p>\n<p>Ce r\u00e9gime de sanctions a l\u2019avantage n\u00e9anmoins d\u2019exister l\u00e0 o\u00f9 il n\u2019existe aucun cadre juridique au sein de l\u2019ONU permettant la mise en place d\u2019un tel r\u00e9gime de sanctions. En effet, le r\u00e9gime de sanctions pr\u00e9vu au sein de l\u2019ONU repose sur l\u2019article 41 du Chapitre 7 de la charte des Nations Unies qui pr\u00e9voit que les sanctions n\u2019impliquant pas l\u2019emploi de la force arm\u00e9e : \u00ab Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 peut d\u00e9cider quelles mesures n&#8217;impliquant pas l&#8217;emploi de la force arm\u00e9e doivent \u00eatre prises pour donner effet \u00e0 ses d\u00e9cisions, et peut inviter les Membres des Nations Unies \u00e0 appliquer ces mesures. Celles-ci peuvent comprendre l&#8217;interruption compl\u00e8te ou partielle des relations \u00e9conomiques et des communications ferroviaires, maritimes, a\u00e9riennes, postales, t\u00e9l\u00e9graphiques, radio\u00e9lectriques et des autres moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques \u00bb<\/p>\n<p>Ainsi, il revient au conseil de s\u00e9curit\u00e9 de d\u00e9cider des mesures n\u2019impliquant pas l\u2019usage de la force arm\u00e9e. Or, d\u2019une part, la Chine et la Russie, par leur pr\u00e9sence au sein du conseil de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9tenant un droit de v\u00e9to bloqueraient certainement toute proposition visant \u00e0 instaurer un r\u00e9gime de sanctions et d\u2019autre part, il n\u2019existe pas en r\u00e9alit\u00e9 de consensus sur cette question au sein de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU ou au sein du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Onu . Ainsi, lors d\u2019une commission organis\u00e9e le 23 Octobre 2017<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_4\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.un.org\/press\/fr\/2019\/agdsi3636.doc.htm\">Premi\u00e8re Commission: les d\u00e9l\u00e9gations restent divis\u00e9es sur les moyens d\u2019emp\u00eacher une militarisation <\/a><a href=\"https:\/\/www.un.org\/press\/fr\/2019\/agdsi3636.doc.htm\">de l\u2019espace | Couverture des r\u00e9unions &amp; communiqu\u00e9s de presse<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> sur le th\u00e8me du cyberespace les membres du conseil de s\u00e9curit\u00e9 ont \u00e9tal\u00e9 leurs diff\u00e9rences, notamment la Russie pour qui \u00abl\u2019application du droit international existant au cyberespace est un moyen de couvrir des actions de force dans le domaine sensible de l\u2019information d\u2019origine spatiale \u00bb. Le r\u00e9gime de sanctions de l\u2019UE qui est autonome comparativement \u00e0 celui des Nations Unies, m\u00eame s\u2019il retranscrit nombre de r\u00e9solutions des Nations Unies en mati\u00e8re de sanctions en droit de l\u2019Union Europ\u00e9enne, retrouve ici tout son sens.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Exemple de sanctions prises par l\u2019UE sur la base des r\u00e8glements<\/h2>\n<p>Sur la base de ces r\u00e8glements, les premi\u00e8res sanctions de l\u2019Union Europ\u00e9enne contre les cyber-attaques ont \u00e9t\u00e9 prises \u00e0 l\u2019encontre de Russes, de Chinois et de Nord-Cor\u00e9ens impliqu\u00e9s dans les attaques comme WannaCry, NotPetya ou Cloud Hopper. Ainsi, par un r\u00e8glement de l\u2019Union Europ\u00e9enne n\u00b02020\/1125 du 30 Juillet 2020 faisant application du r\u00e8glement de l\u2019Union Europ\u00e9enne n\u00b02019\/796, deux entreprises nord-cor\u00e9enne et chinoise et six ressortissants de ces pays ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s d\u2019une mesure de gel des avoirs et d\u2019interdiction de d\u00e9placement au sein de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Le point commun entre ces attaques, reste d\u2019une part le moyen utilis\u00e9 : celui d\u2019un ransomware \u00ab WannaCry \u00bb ou WannaCrypt, un logiciel prenant en otage les donn\u00e9es personnelles et exploitant une faille de s\u00e9curit\u00e9 des syst\u00e8mes de Microsoft les plus anciens en retard sur leurs mises \u00e0 jour et donc vuln\u00e9rables ; et celui de l\u2019ampleur des ransomware \u00ab WannaCry \u00bb et \u00ab WannaCypt \u00bb qui ont touch\u00e9 au moins 3 000 000 ordinateurs dans 150 pays dont des agences russes. Enfin, par un r\u00e8glement d\u2019\u00e9x\u00e9cution n\u00b02020\/ 1536 du 22 Octobre 2020 faisant application du m\u00eame r\u00e8glement le Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne a impos\u00e9 des mesures restrictives \u00e0 l\u2019\u00e9gard de deux personnes et d\u2019un organisme responsable d\u2019attaques contre le Bunderstag allemand<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/?uri=CELEX%3A32020R1536\">EUR-Lex &#8211; 32020R1536 &#8211; EN &#8211; EUR-Lex (europa.eu)<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> ( le parlement f\u00e9d\u00e9ral allemand).<\/p>\n<p>Au total \u00e0 l\u2019heure actuelle, 8 personnes et quatre entit\u00e9s sont pour l\u2019instant d\u00e9sign\u00e9es au titre du r\u00e8glement de l\u2019UE n\u00b02019\/796 et donc font l\u2019objet d\u2019une mesure de gel des avoirs et d\u2019interdiction de d\u00e9placement au sein \u00a0de l\u2019UE. On peut remarquer que deux sous directions du GRU, soit la direction g\u00e9n\u00e9rale des renseignements de la Russie, en clair les services secrets russes, sont sanctionn\u00e9es au titre du r\u00e8glement 2019\/796, mais aussi six ressortissants russes. L\u2019attribution de la responsabilit\u00e9 de ces attaques \u00e0 l\u2019Etat russe se pose d\u00e8s lors, m\u00eame si les attaques \u00ab WannaCry \u00bb ou \u00ab Not Peyta \u00bb ont touch\u00e9 des entit\u00e9s russes. Cette question de l\u2019attribution de la responsabilit\u00e9 des attaques \u00e0 un pays souverain pose in\u00e9vitablement la question de l\u2019imputabilit\u00e9 en droit international d\u2019un fait ill\u00e9gal \u00e0 un Etat. Ainsi, pour qu\u2019une cyberattaque puisse \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 un Etat, il faut que l\u2019acte internationalement r\u00e9pr\u00e9hensible soit attribu\u00e9 \u00e0 l\u2019Etat, que la conduite constitue un comportement internationalement illicite, enfin qu\u2019il n\u2019y ait pas de circonstance excluant l\u2019illic\u00e9it\u00e9 du fait en question. Il est d\u2019ailleurs bon de rappeler que les actes attribuables \u00e0 l\u2019Etat sont applicables dans le cyberespace puisque le droit international s\u2019applique aux activit\u00e9s de l\u2019Etat dans le cyberespace<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_6\" class=\"footnote_tooltip\">Un manuel a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 au d\u00e9veloppement de l\u2019applicabilit\u00e9 du droit international aux cyberattaques. Talinn Manual2.0 on the International Law applicable to Cyber Operations- On the direction of Michael N Schmitt<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Comme le disait un diplomate allemand, l\u2019attaque \u00ab ne se produit pas dans le cyberespace, mais dans un endroit pr\u00e9cis \u00bb violant la souverainet\u00e9 de l\u2019Etat par cette cyberattaque. Cependant, d\u2019apr\u00e8s une jurisprudence constante de la Cour Internationale de Justice, notamment D\u00e9troit de Corfou<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_7\" class=\"footnote_tooltip\">CIJ Affaire du D\u00e9troit de Corfou, arr\u00eat au fond du 9 Avril 1949<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> il ne suffit pas que l\u2019acte soit men\u00e9 depuis le territoire d\u2019un Etat ou men\u00e9 par des citoyens de cet Etat pour l\u2019attribuer \u00e0 celui-ci. Il faut encore que ces personnes agissent sous instruction, sous-direction ou contr\u00f4le de l\u2019Etat, par l\u2019utilisation de la puissance publique par exemple. Enfin, il en est de m\u00eame lorsque l\u2019Etat en question approuve \u00e0 posteriori le comportement des personnes responsables de l\u2019acte. D\u2019apr\u00e8s la lecture des crit\u00e8res d\u2019attribution, il revient clairement d\u2019interroger la responsabilit\u00e9 de la Russie du fait des actes du GRU qui de fait est rattach\u00e9 au ministre de la D\u00e9fense russe Serguei Choigou qui de toute mani\u00e8re agit pour le compte de l\u2019Etat russe. Pourtant le degr\u00e9 de certitude exig\u00e9 par l\u2019Union Europ\u00e9enne pour attribuer le fait international \u00e0 un Etat nuit de fait \u00e0 l\u2019attribution de ces cyberattaques \u00e0 un Etat. En effet \u00a0l\u2019Union Europ\u00e9enne exige une quasi-certitude que l\u2019acte soit attribuable \u00e0 l\u2019Etat pour lui imposer des sanctions, et le caract\u00e8re particuli\u00e8rement complexe des cyber-attaques ne peut bien souvent\u00a0 aboutir au degr\u00e9 de certitude voulu par les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes. Certains pays europ\u00e9ens, comme les Pays-Bas ou le Royaume-Uni, ont n\u00e9anmoins individuellement attribu\u00e9s \u00e0 plusieurs reprises des cyber-attaques dans le cadre de d\u00e9claration unilat\u00e9rale ou bilat\u00e9rale comme en 2018. Mais force est de constater que le r\u00e9gime de sanctions, \u00e0 d\u00e9faut de preuve plus \u00e9vidente de la responsabilit\u00e9 d\u2019un Etat, continuera \u00e0 d\u00e9signer des individus comme portant cette responsabilit\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Le r\u00e9gime de sanction am\u00e9ricaine et son application<\/h2>\n<p>Les Etats-Unis se sont dot\u00e9s tr\u00e8s t\u00f4t d\u2019un cadre r\u00e8glementaire instituant un r\u00e9gime de sanctions contre les cyber-attaques. Ainsi, l\u2019Executive Order n\u00b013694 du 1<sup>er<\/sup> Avril 2015<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_8\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/obamawhitehouse.archives.gov\/the-press-office\/2015\/04\/01\/executive-order-blocking-property-certain-persons-engaging-significant-m\">Executive Order &#8212; &#8220;Blocking the Property of Certain Persons Engaging in Significant Malicious Cyber-<\/a> <a href=\"https:\/\/obamawhitehouse.archives.gov\/the-press-office\/2015\/04\/01\/executive-order-blocking-property-certain-persons-engaging-significant-m\">Enabled Activities&#8221; | whitehouse.gov (archives.gov)<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> , l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel aux Etats-Unis, pr\u00e9voit un r\u00e9gime de sanctions consistant en un gel des avoirs des personnes list\u00e9es comme SDN c\u2019est-\u00e0-dire comme Specially Designated Names par le secr\u00e9taire du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain. Par cons\u00e9quent cet Executive Order impose un gel des avoirs envers les personnes list\u00e9es ou nomm\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9es et interdit \u00e0 toute US Person d\u2019avoir une quelconque relation commerciale avec la personne list\u00e9e ou d\u00e9sign\u00e9e par le Secr\u00e9taire du Tr\u00e9sor. La sanction est en soit d\u2019une particuli\u00e8re s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 puisqu\u2019en mati\u00e8re de gel des avoirs les USA appliquent la r\u00e8gle dite des \u00ab fifty percent rules \u00bb , c\u2019est-\u00e0-dire que toute personne morale d\u00e9tenant 50% des parts d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 elle-m\u00eame list\u00e9e se voit appliquer la m\u00eame sanction de gel. Enfin, la d\u00e9finition extensive de \u00ab US person \u00bb pratiqu\u00e9e par l\u2019OFAC n\u2019invite gu\u00e8re au relativisme. En effet, est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00a0US persons \u00a0\u00ab Tout citoyen am\u00e9ricain, r\u00e9sident permanent, et toute entit\u00e9 organis\u00e9e selon les lois des USA ou de toute juridiction au sein des Etats-Unis incluant les succursales \u00e9trang\u00e8res \u00bb.<\/p>\n<p>La prise de conscience d\u2019un r\u00e9gime de cyber sanctions sp\u00e9cifiques est li\u00e9e notamment aux nombreuses interf\u00e9rences russes notamment lors de l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident Donald Trump.<\/p>\n<p>Ainsi L\u2019Executive Order n\u00b013694 a donc \u00e9t\u00e9 rapidement amend\u00e9 par l\u2019Executive Order n\u00b013757 du 28 D\u00e9cembre 2016<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_9\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.govinfo.gov\/content\/pkg\/DCPD-201600880\/pdf\/DCPD-201600880.pdf\"><u>DCPD-201600880.pdf<\/u> <u>(govinfo.gov)<\/u><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> pris par le pr\u00e9sident Barack Obama \u00e0 la suite de la d\u00e9faite d\u2019Hilary Clinton en novembre de la m\u00eame ann\u00e9e. D\u00e9faite qui \u00e0 bien des \u00e9gards a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9e \u00e0 la Russie. Les deux Executive Order admettent la possibilit\u00e9, tout comme le r\u00e9gime europ\u00e9en de sanctions, de d\u00e9signer nomm\u00e9ment des personnes ayant particip\u00e9 \u00e0 des activit\u00e9s de cyber-attaques. Ainsi sur le fondement des deux EO de nombreuses personnes physiques comme morales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9es au titre du programme de sanctions instaur\u00e9 par ses EO. Au-del\u00e0 m\u00eame des personnes russes qui ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9es \u00e0 la suite de l\u2019interf\u00e9rence, des personnes physiques et morales iraniennes, nig\u00e9rianes, mais aussi nord-cor\u00e9ennes ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9es ou sont encore \u00e0 l\u2019heure actuelle sanctionn\u00e9es sur le fondement de ces deux Executive Order.<\/p>\n<p>Si la possibilit\u00e9 de sanctions plus larges, comme des sanctions sectorielles, manque l\u00e0 aussi, la r\u00e9cente \u00e9volution du r\u00e9gime de sanctions am\u00e9ricain pousse clairement celui-ci dans la direction d\u2019une reconnaissance de la responsabilit\u00e9 des Etats dans le domaine des cyberattaques. En effet, par un Executive Order n\u00b014024<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">10)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_10\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/documents\/2021\/04\/19\/2021-08098\/blocking-property-with-respect-to-specified-harmful-foreign-activities-of-the-government-of-the\">Federal Register :: Blocking Property With Respect To Specified Harmful Foreign Activities of the<\/a> <a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/documents\/2021\/04\/19\/2021-08098\/blocking-property-with-respect-to-specified-harmful-foreign-activities-of-the-government-of-the\">Government of the Russian Federation<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> le pr\u00e9sident Joe Biden interdit aux institutions financi\u00e8res am\u00e9ricaines, de participer au march\u00e9 primaire des obligations libell\u00e9es en rouble ou non roubles \u00e9mises, apr\u00e8s le 14 Juin 2021, notamment par la Banque Centrale de Russie, ainsi que pr\u00eater notamment \u00e0 cette derni\u00e8re des fonds libell\u00e9s en rouble ou non rouble. L\u2019OFAC vient de donner une d\u00e9finition particuli\u00e8rement large d\u2019une \u00ab Institution financi\u00e8re am\u00e9ricaine \u00bb m\u00eame s\u2019il exclut de son application les filiales d\u2019une \u00ab US person \u00bb. Ainsi la sanction secondaire concerne toute entit\u00e9 am\u00e9ricaine et ses succursales \u00e9trang\u00e8res dont l\u2019activit\u00e9 consiste \u00e0 accepter des d\u00e9p\u00f4ts \u00e0 effectuer l\u2019octroi, le transfert, la d\u00e9tention ou le courtage de pr\u00eats ou d\u2019autres extensions de cr\u00e9dits, de contrats \u00e0 terme sur les mati\u00e8res premi\u00e8res. Le terme de \u00ab Institutions financi\u00e8res am\u00e9ricaines \u00bb inclut les institutions de d\u00e9p\u00f4ts, la banques et les caisses d\u2019\u00e9pargnes ainsi que les soci\u00e9t\u00e9s de fiducie, les courtiers et n\u00e9gociants en valeurs mobili\u00e8res, les courtiers et n\u00e9gociants en contrats \u00e0 terme et en options, les n\u00e9gociants en contrats \u00e0 terme et en devises, les bourses de valeurs et de marchandises, les soci\u00e9t\u00e9s de compensation, les soci\u00e9t\u00e9s d&#8217;investissement, les r\u00e9gimes d&#8217;avantages sociaux des employ\u00e9s, ainsi que les soci\u00e9t\u00e9s de portefeuille am\u00e9ricaines, les soci\u00e9t\u00e9s affili\u00e9es am\u00e9ricaines et les soci\u00e9t\u00e9s d&#8217;affaires am\u00e9ricaines.<\/p>\n<p>Enfin, et c\u2019est le plus important, il enjoint le Secr\u00e9taire du Tr\u00e9sor am\u00e9ricain d\u2019imposer des mesures de gel des avoirs sur un ensemble d\u2019entit\u00e9s pouvant \u00eatre impliqu\u00e9es dans ces activit\u00e9s et notamment toute personne qui a ou a \u00e9t\u00e9 leader officiel, ou membre du gouvernement de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, ou toute entit\u00e9 politique, agence ou instrumentalit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral russe. Il s\u2019agit officiellement de pouvoir sanctionner des entit\u00e9s politiques impliquant directement la Russie en tant qu\u2019Etat. La d\u00e9claration politique li\u00e9e \u00e0 la sanction ne laisse pas place au doute. Selon Joe Biden il s\u2019agit de punir la Russie pour \u00ab ses actions de d\u00e9stabilisation internationale \u00bb et notamment leur tentative d\u2019interf\u00e9rer dans l\u2019\u00e9lection politique am\u00e9ricaine, cette fois-ci de 2020.<\/p>\n<p>Le r\u00e9gime de sanctions am\u00e9ricain se dirige progressivement donc vers un r\u00e9gime de sanctions sectoriel concernant le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 nationale russe. Ce qui tend \u00e0 \u00e9tendre le champ d\u2019application des sanctions et \u00e0 d\u00e9signer nomm\u00e9ment la Russie dans des activit\u00e9s de cyberattaques qui lui sont attribuables.<\/p>\n<p>Ind\u00e9niablement le r\u00e9gime de sanctions am\u00e9ricain reste \u00a0politique \u00a0\u00e9tant donn\u00e9 les d\u00e9clarations pr\u00e9c\u00e9dentes du pr\u00e9sident Biden sur le pr\u00e9sident Poutine. Mais en g\u00e9n\u00e9ral la politique de sanctions am\u00e9ricaine reste infiniment plus volontariste, que celle europ\u00e9enne puisqu\u2019objectivement il est compliqu\u00e9 de ne pas associer une action du GRU \u00e0 l\u2019Etat russe. Reste qu\u2019ici la volont\u00e9 de sanction ne repose que sur le seul pouvoir ex\u00e9cutif, c\u2019est-\u00e0-dire le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain et ses Secr\u00e9taires d\u2019Etats et aux agences f\u00e9d\u00e9rales li\u00e9es \u00e9troitement au Pr\u00e9sident am\u00e9ricain.<\/p>\n<p>M\u00eame s\u2019il est av\u00e9r\u00e9 que la CISA, l\u2019agence am\u00e9ricaine sp\u00e9cialis\u00e9e dans la cybers\u00e9curit\u00e9, prend en compte des sources ouvertes d\u2019informations provenant de soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 comme par exemple FireEye, Kapersky, Symantec ou MITRE dans son identification des sanctions, on peut ais\u00e9ment penser que la politique de sanctions d\u00e9pend moins des constats dress\u00e9s par ces soci\u00e9t\u00e9s que de la conception politique du pr\u00e9sident en place. Cela apparait de mani\u00e8re encore plus criante que les sanctions mises en place par l\u2019Union Europ\u00e9enne : L\u00e0 o\u00f9 des crit\u00e8res de d\u00e9signation existent en Union Europ\u00e9enne, notamment le crit\u00e8re \u00ab significatif \u00bb de l\u2019attaque avec la mention de certains crit\u00e8res techniques pour appr\u00e9cier celui-ci, la mise en place de sanctions aux USA rel\u00e8ve de la quasi-discr\u00e9tion du Pr\u00e9sident am\u00e9ricain.<\/p>\n<p>Mais force est de constater que cela favorise une plus grande r\u00e9activit\u00e9 de mise en \u0153uvre de la d\u00e9cision, l\u00e0 o\u00f9 les Etats membres doivent s\u2019entendre \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 pour la prise de d\u00e9cision.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Proposition d\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de sanctions europ\u00e9en.<\/h2>\n<p><strong>R\u00e9activit\u00e9 plus forte de l\u2019Europe<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019intensit\u00e9 de la dissuasion d\u00e9pend avant tout de la r\u00e9activit\u00e9 de l\u2019UE dans la mise en place des sanctions. Or, La d\u00e9cision de sanction du conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne, devant \u00eatre prise \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 des Etats membres et du haut-repr\u00e9sentant de l\u2019Union Europ\u00e9enne pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9, favorise l\u2019inertie au sein du Conseil si un Etat membre s\u2019y oppose. M\u00eame si d\u2019autres r\u00e9ponses pourraient \u00eatre mises en place comme celle judiciaire, la r\u00e9ponse diplomatique par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019une politique de sanctions coordonn\u00e9e reste le c\u0153ur de la politique de s\u00e9curit\u00e9 commune voulue par les europ\u00e9ens. Il serait souhaitable dans ce cadre-l\u00e0 d\u2019une mise \u00e0 l\u2019agenda plus syst\u00e9matique des sanctions li\u00e9es au cyberespace au sein du Conseil \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0de l\u2019Union Europ\u00e9enne, voire la mise en place de Conseil Europ\u00e9en exceptionnel \u00e0 la suite de cyberattaques d\u2019une certaine importance n\u00e9cessitant sanctions.<\/p>\n<p>D\u2019autre part, la coop\u00e9ration entre RELEX le Groupe des conseillers pour les relations ext\u00e9rieures qui s\u2019occupe des questions juridiques, financi\u00e8res et institutionnelles de la PESC et le service europ\u00e9en d\u2019action ext\u00e9rieure (EEAS) qui s\u2019occupe des questions purement politiques \u00a0pourrait s\u2019av\u00e9rer cruciale dans la rapidit\u00e9 de la r\u00e9ponse \u00e0 apporter. En effet les politiques de sanctions sont ent\u00e9rin\u00e9es par ces deux institutions europ\u00e9ennes, et ensuite mises \u00e0 l\u2019agenda du Conseil par le COREPER. La coordination entre ces deux entit\u00e9s pourrait d\u00e8s lors se mat\u00e9rialiser par le d\u00e9veloppement de crit\u00e8res d\u2019appr\u00e9ciation communs avec une liste d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9existence de crit\u00e8res de d\u00e9signation de ces entit\u00e9s.<\/p>\n<p><strong>Solidarit\u00e9 entre les pays membres\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Pour qu\u2019une d\u00e9cision puisse \u00eatre prise il faut que l\u2019ensemble des Etats membres puisse adh\u00e9rer \u00e0 une politique unique de dissuasion. Pour cela il serait int\u00e9ressant d\u2019appliquer des m\u00e9canismes pr\u00e9vus par les trait\u00e9s europ\u00e9ens dans le cadre d\u2019une agression arm\u00e9e ou d\u2019une action terroriste. Ainsi l\u2019activation de la clause de solidarit\u00e9 pr\u00e9vue par l\u2019article 222 du TFUE qui permet aux \u00c9tats membres la possibilit\u00e9 d&#8217;agir conjointement afin de pr\u00e9venir les menaces terroristes sur \u00a0l&#8217;un des pays de l&#8217;UE ou encore l\u2019article 42.7 du trait\u00e9 de l\u2019Union Europ\u00e9enne qui stipule qu\u2019 <em>\u201c<\/em>au cas o\u00f9 un \u00c9tat membre serait l\u2019objet d\u2019une agression arm\u00e9e sur son territoire, les autres \u00c9tats membres lui doivent aide et assistance par tous les moyens en leur pouvoir<em>\u201d <\/em>serait souhaitable en tant que garantie de solidarit\u00e9 envers l\u2019ensemble des Etats membres<em>. <\/em>Il s\u2019agit ainsi d\u2019impliquer les Etats membres dans la prise de d\u00e9cision en leur assurant une collaboration commune europ\u00e9enne globale de l\u2019Union Europ\u00e9enne, en cas de cyber-attaques mais aussi en cas de riposte de l\u2019Etat tiers \u00e0 la sanction prise \u00e0 son \u00e9gard. Il s\u2019agira ainsi d\u2019apporter une r\u00e9ponse europ\u00e9enne, plut\u00f4t qu\u2019une r\u00e9ponse de l\u2019OTAN, via son article 5, et de cr\u00e9dibiliser une politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 commune.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9signation d\u2019autorit\u00e9 Etatique comme responsable des attaques<\/strong><\/p>\n<p>La d\u00e9cision du Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00e9tablissant le cadre des mesures cibl\u00e9es exclue de fait la possibilit\u00e9 d\u2019attribuer la responsabilit\u00e9 des attaques \u00e0 un Etat. Pourtant comme on l\u2019a vu, \u00a0la question de la responsabilit\u00e9 d\u2019un Etat est parfois claire. La question de l\u2019attribution de la responsabilit\u00e9 politique \u00e0 un autre pays- notamment celle de la Russie- est laiss\u00e9e \u00e0 la discr\u00e9tion des pays membres de l\u2019Union Europ\u00e9enne au cas par cas. Cette disposition semble en contradiction avec les objectifs actuels europ\u00e9ens bas\u00e9s sur la coop\u00e9ration notamment dans le domaine de la d\u00e9fense. En effet le 11 d\u00e9cembre le conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne a adopt\u00e9 une d\u00e9cision \u00e9tablissant une Coop\u00e9ration Structur\u00e9e Permanente soit CSP ou PESCO permettant aux Etats membres de travailler ensemble, de mani\u00e8re renforc\u00e9e en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. Cette PESCO ou CSP a vocation \u00e0 s\u2019\u00e9tendre et concerne actuellement 25 Etats membres qui s\u2019entendent de concert, pour au nom de cette structure nouvelle, adopter des sanctions cibl\u00e9es ou sectorielles envers des entit\u00e9s ou des Etats. Au final cette structure n\u2019engage par les Etats dans une solidarit\u00e9 de reconnaissance, mais il incite clairement l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00e0 adopter une position commune. Le r\u00e9gime de sanctions li\u00e9 au cyberespace semble s\u2019\u00e9loigner de la possibilit\u00e9 de lier les sanctions prises \u00a0au nom de la PESCO ou CSP, puisqu\u2019il \u00e9carte la possibilit\u00e9 d\u2019une reconnaissance et d\u2019une d\u00e9signation commune. On ne peut pas d\u00e9signer au nom de la PESCO des entit\u00e9s personnes physiques ou morales et laisser au \u00a0cas par cas la possibilit\u00e9 d\u2019attribuer la responsabilit\u00e9 aux divers Etats membres. Cela reviendrait \u00e0 faire un pas en avant un pas en arri\u00e8re : Avancer pour mieux reculer. A minima une coordination commune, faute d\u2019une reconnaissance commune, en mati\u00e8re de reconnaissance et d\u2019attribution des attaques \u00e0 un Etat, entre Etats \u00a0membres semble n\u00e9cessaire. Pourtant la cyberd\u00e9fense peut constituer dans les prochaines ann\u00e9es l\u2019un des axes majeurs de la politique de d\u00e9fense europ\u00e9enne compte tenu de la rar\u00e9faction des formes conventionnelles de conflit.<\/p>\n<p>L\u2019Union Europ\u00e9enne nage entre deux eaux en termes de sanctions de cyberattaques laissant la primaut\u00e9 de la reconnaissance aux Etats membres, tout en sous-entendant par la mise sous sanction d\u2019entit\u00e9s personnes physiques ou morales de ressortissants de l\u2019Etat tiers que l\u2019Etat lui-m\u00eame est responsable. Certes il s\u2019agit d\u2019un outil diplomatique, donc in\u00e9vitablement il s\u2019agit parfois de pr\u00e9server les susceptibilit\u00e9s des uns et des autres et de ne pas nuire aux possibles relations bilat\u00e9rales qu\u2019entretiendrait l\u2019UE avec cet Etat. Mais force est de constater que l\u2019outil manque de coh\u00e9rence face \u00e0 une potentielle menace \u00e9tatique. Les Etats-Unis commencent \u00e0 le comprendre via un r\u00e9gime de sanctions qui vise directement l\u2019Etat tiers responsable<\/p>\n<p>Les mesures cibl\u00e9es individuelles ont d\u2019ailleurs certaines limites connues : ils ne peuvent avoir les effets voulus par une politique de sanctions coh\u00e9rente. Une politique de sanctions vise en effet, et en premier lieu, le changement de comportement sur le plan du droit international de l\u2019Etat fautif. Or force est de constater que \u00a0les maigres sanctions cibl\u00e9es prises \u00e0 l\u2019encontre des entit\u00e9s russes ou encore chinoises, personnes physiques ou morales, ne peuvent avoir un effet dissuasif important sur l\u2019Etat depuis lesquels agissent les personnes physiques<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_5439_1('footnote_plugin_reference_5439_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_5439_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">11)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_11\" class=\"footnote_tooltip\">Targeted Sanctions. The Impacts and Effectiveness of United Nations Action, Thomas J. Biersteker, Sue E. Eckert, et Marcos Tourinho<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_5439_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_5439_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Il ne s\u2019agit pas pour autant de suivre compl\u00e8tement la logique am\u00e9ricaine. La volont\u00e9 de l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00a0d\u2019imposer une autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne notamment, montre que l\u2019Union Europ\u00e9enne ne doit pas sans pr\u00eater garde, calquer le mod\u00e8le de sanctions am\u00e9ricain sur le sien. Il faut laisser la place \u00e0 la d\u00e9monstration par la preuve de l\u2019implication de l\u2019Etat ou de ses entit\u00e9s agissant pour leur compte. Il serait ainsi id\u00e9al de pr\u00e9voir un r\u00e9gime de sanctions plus sectoriel visant directement l\u2019Etat membre, en parall\u00e8l duquel coexisterait un r\u00e9gime de sanctions plus cibl\u00e9 comme celui actuellement mis en place par la d\u00e9cision et le r\u00e8glement. En r\u00e9sum\u00e9, il s\u2019agit de sanctionner r\u00e9ellement l\u2019Etat quand celui-ci, doit, \u00e0 l\u2019\u00e9vidence \u00eatre sanctionn\u00e9, mais en m\u00eame temps rester dans le cadre de la l\u00e9galit\u00e9 et de la proportionnalit\u00e9 de la mesure prise face \u00e0 l\u2019agression. Il aurait \u00e9t\u00e9 imprudent par exemple d\u2019attribuer l\u2019attaque \u00ab WannaCry \u00bb \u00e0 la Russie alors que tout montre \u00e0 penser que la Russie elle-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e lors de l\u2019attaque.<\/p>\n<p>Par la mise en place de ce r\u00e9gime, il ne s\u2019agit pas de s\u2019attaquer uniquement \u00e0 la Russie, mais aussi \u00e0 tout Etat ayant vocation \u00e0 s\u2019attaquer \u00e0 un Etat membre de l\u2019Union Europ\u00e9enne. L\u2019id\u00e9al serait d\u2019imposer ces sanctions sans biais id\u00e9ologique, mais avec fermet\u00e9 et sans frein diplomatique quand les cyber-attaques \u00e9tatiques m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre d\u00e9nonc\u00e9es.<\/p>\n<p>La n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9pondre donc \u00e0 une menace \u00e9tatique est aujourd\u2019hui plus que n\u00e9cessaire compte tenu des enjeux que comportent la menace des cyberattaques. La capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00e0 \u00e9tablir un cadre de mesures de sanctions \u00e9tatiques coh\u00e9rent doit constituer la pierre angulaire de sa politique diplomatique dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_5439_1();\">&#x202F;<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_5439_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_5439_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_5439_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">References<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00ab D\u00e9cision du Conseil 2019\/797 du 17 Mai 2019 concernant les mesures restrictives contre les cyberattaques mena\u00e7ant l\u2019Union Europ\u00e9enne OU ses Etats membres \u00bb et le r\u00e8glement n\u00b02019\/796 du Conseil de l\u2019Union Europ\u00e9enne <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">R\u00c8GLEMENT (UE) 2019\/ 796 DU CONSEIL &#8211; du 17 mai 2019<\/a><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">&#8211; concernant des mesures restrictives contre les cyberattaques qui menacent l&#8217;Union ou ses \u00c9tats<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">membres (europa.eu), <\/a><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">R\u00c8GLEMENT (UE) 2019\/ 796 DU CONSEIL &#8211; du 17 mai 2019 &#8211; concernant des<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">mesures restrictives contre les cyberattaques qui menacent l&#8217;Union ou ses \u00c9tats membres<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX%3A32019R0796&amp;from=DE&amp;%3A~%3Atext=La%20d%C3%A9cision%20(PESC)%202019%2F797%20%C3%A9tablit%20un%20cadre%20pour%2CUnion%20ou%20ses%20%C3%89tats%20membres\">(europa.eu)<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Paragraphe 6, Article 1<sup>er<\/sup> \u00ab Lorsque cela est jug\u00e9 n\u00e9cessaire pour r\u00e9aliser les objectifs de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC) figurant dans les dispositions pertinentes de l&#8217;article 21 du trait\u00e9 sur l&#8217;Union europ\u00e9enne, des mesures restrictives au titre du pr\u00e9sent r\u00e8glement peuvent \u00e9galement \u00eatre appliqu\u00e9es en r\u00e9ponse \u00e0 des cyberattaques ayant des effets importants dirig\u00e9es contre des pays tiers ou des organisations internationales \u00bb<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Paragraphe 1, Article 1<sup>er<\/sup> \u00ab Le pr\u00e9sent r\u00e8glement s&#8217;applique aux cyberattaques ayant des effets importants, y compris les tentatives de cyberattaques ayant des effets potentiels importants, qui constituent une menace ext\u00e9rieure pour l&#8217;Union ou ses \u00c9tats membres \u00bb<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.un.org\/press\/fr\/2019\/agdsi3636.doc.htm\">Premi\u00e8re Commission: les d\u00e9l\u00e9gations restent divis\u00e9es sur les moyens d\u2019emp\u00eacher une militarisation <\/a><a href=\"https:\/\/www.un.org\/press\/fr\/2019\/agdsi3636.doc.htm\">de l\u2019espace | Couverture des r\u00e9unions &amp; communiqu\u00e9s de presse<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/?uri=CELEX%3A32020R1536\">EUR-Lex &#8211; 32020R1536 &#8211; EN &#8211; EUR-Lex (europa.eu)<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Un manuel a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 au d\u00e9veloppement de l\u2019applicabilit\u00e9 du droit international aux cyberattaques. Talinn Manual2.0 on the International Law applicable to Cyber Operations- On the direction of Michael N Schmitt<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_7\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_7');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">CIJ Affaire du D\u00e9troit de Corfou, arr\u00eat au fond du 9 Avril 1949<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/obamawhitehouse.archives.gov\/the-press-office\/2015\/04\/01\/executive-order-blocking-property-certain-persons-engaging-significant-m\">Executive Order &#8212; &#8220;Blocking the Property of Certain Persons Engaging in Significant Malicious Cyber-<\/a> <a href=\"https:\/\/obamawhitehouse.archives.gov\/the-press-office\/2015\/04\/01\/executive-order-blocking-property-certain-persons-engaging-significant-m\">Enabled Activities&#8221; | whitehouse.gov (archives.gov)<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_9');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.govinfo.gov\/content\/pkg\/DCPD-201600880\/pdf\/DCPD-201600880.pdf\"><u>DCPD-201600880.pdf<\/u> <u>(govinfo.gov)<\/u><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_10\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_10');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/documents\/2021\/04\/19\/2021-08098\/blocking-property-with-respect-to-specified-harmful-foreign-activities-of-the-government-of-the\">Federal Register :: Blocking Property With Respect To Specified Harmful Foreign Activities of the<\/a> <a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/documents\/2021\/04\/19\/2021-08098\/blocking-property-with-respect-to-specified-harmful-foreign-activities-of-the-government-of-the\">Government of the Russian Federation<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_5439_1_11\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_5439_1('footnote_plugin_tooltip_5439_1_11');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Targeted Sanctions. The Impacts and Effectiveness of United Nations Action, Thomas J. Biersteker, Sue E. Eckert, et Marcos Tourinho<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_5439_1() { jQuery('#footnote_references_container_5439_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_5439_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_5439_1() { jQuery('#footnote_references_container_5439_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_5439_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_5439_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_5439_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_5439_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_5439_1(); } } function footnote_moveToReference_5439_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_5439_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_5439_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_5439_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le d\u00e9barquement sur le tarmac d\u2019un opposant au r\u00e9gime Bi\u00e9lorusse avec le consentement plus ou moins tacite de la Russie incite aujourd\u2019hui l\u2019Europe \u00e0 se reposer la question de sa relation avec la Russie. Force est de constater que la plus grande menace pour l\u2019Europe comme pour les pays de l\u2019OTAN associ\u00e9s reste la Russie. &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/www.kaufholdreveillaud.lu\/fr\/les-sanctions-europeennes-relatives-au-cyber-espace-un-arsenal-juridique-a-parfaire\/\" class=\"more-link\">Continuer la lecture <span class=\"screen-reader-text\"> \u00ab\u00a0Les sanctions europ\u00e9ennes relatives au cyber espace : un arsenal juridique \u00e0 parfaire ?\u00a0\u00bb<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5449,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-5439","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contributions","entry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Les sanctions europ\u00e9ennes relatives au cyber espace : un arsenal juridique \u00e0 parfaire ? - Kaufhold et Reveillaud Avocats<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.kaufholdreveillaud.lu\/fr\/les-sanctions-europeennes-relatives-au-cyber-espace-un-arsenal-juridique-a-parfaire\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Les sanctions europ\u00e9ennes relatives au cyber espace : un arsenal juridique \u00e0 parfaire ? - Kaufhold et Reveillaud Avocats\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le d\u00e9barquement sur le tarmac d\u2019un opposant au r\u00e9gime Bi\u00e9lorusse avec le consentement plus ou moins tacite de la Russie incite aujourd\u2019hui l\u2019Europe \u00e0 se reposer la question de sa relation avec la Russie. 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