{"id":2368,"date":"2020-12-01T08:10:57","date_gmt":"2020-12-01T07:10:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bllconsulting.com\/?p=2368"},"modified":"2022-02-04T14:44:59","modified_gmt":"2022-02-04T13:44:59","slug":"le-parquet-europeen-un-nouveau-protecteur-des-interets-financiers-de-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kaufholdreveillaud.lu\/fr\/le-parquet-europeen-un-nouveau-protecteur-des-interets-financiers-de-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"Le parquet europ\u00e9en : un nouveau protecteur des int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"<p><em>Le mercredi 18 novembre 2020, la Commission des affaires europ\u00e9ennes de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a adopt\u00e9 un rapport sur le nouveau Parquet europ\u00e9en. \u00c9tabli au Luxembourg, il est pr\u00e9sid\u00e9 par Laura CODRUTA K\u00d6VESI, anciennement \u00e0 la t\u00eate de la Direction nationale anticorruption en Roumanie et premi\u00e8re Procureure g\u00e9n\u00e9rale europ\u00e9enne de ce nouvel organe.\u00a0 Le S\u00e9nat a d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 le projet de loi en premi\u00e8re lecture, l\u2019Assembl\u00e9e examinera donc ce nouveau texte le 8 d\u00e9cembre prochain.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>Un budget europ\u00e9en amput\u00e9 par la criminalit\u00e9 financi\u00e8re<\/strong><\/h2>\n<p>A l\u2019occasion d\u2019une communication de 2011, la Commission d\u00e9fendait que \u00ab\u00a0Chaque fois que les int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union subissent un pr\u00e9judice, tous les citoyens, en tant que contribuables, deviennent des victimes et la mise en \u0153uvre des politiques de l\u2019Union est compromise.\u00a0\u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52011DC0293&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52011DC0293&amp;from=EN<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Or, chaque ann\u00e9e, ce pr\u00e9judice s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 plusieurs centaines de milliards d\u2019euros.<\/p>\n<p>Les activit\u00e9s ill\u00e9gales portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union peuvent prendre diff\u00e9rentes formes\u00a0: la corruption, le blanchiment d\u2019argent, le d\u00e9tournement de fonds europ\u00e9ens ou encore la fraude \u00e0 la TVA. La TVA est la premi\u00e8re recette fiscale de l\u2019Etat fran\u00e7ais\u00a0: elle repr\u00e9sente en 2018 <u>154 milliards d\u2019euros<\/u> soit environ <u>53<\/u>% des recettes. Repr\u00e9sentant 1.000 milliards d\u2019euros au niveau europ\u00e9en, cette ressource financi\u00e8re se voit amputer chaque ann\u00e9e de <u>150 milliards d\u2019euros.<\/u><span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/taxation_customs\/sites\/taxation\/files\/report_on_eu_customs_enforcement_of_ipr_2017_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ec.europa.eu\/taxation_customs\/sites\/taxation\/files\/report_on_eu_customs_enforcement_of_ipr_2017_en.pdf<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>Et pour cause, le contournement de sa contribution s\u2019av\u00e8re relativement ais\u00e9. En principe, les livraisons intracommunautaires sont exon\u00e9r\u00e9es de la TVA d\u00e8s lors qu\u2019elles remplissent un certain nombre de conditions. Les acquisitions intracommunautaires sont en revanche soumises au taux de TVA en vigueur dans l\u2019\u00c9tat o\u00f9 le bien a \u00e9t\u00e9 livr\u00e9.<\/p>\n<p>Par exemple, d\u00e8s lors qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 espagnole vend un bien \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 allemande, la soci\u00e9t\u00e9 espagnole n\u2019a pas \u00e0 int\u00e9grer la TVA \u00e0 son prix de vente, contrairement \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 allemande qui devra appliquer la TVA au taux allemand pour la marchandise qu\u2019elle r\u00e9ceptionne.<\/p>\n<p>Ce syst\u00e8me relativement simple pr\u00e9sente de nombreuses failles et la technique de la fraude au carroussel est l\u2019une des plus r\u00e9pandues. Elle repr\u00e9sente \u00e0 elle seule une perte de <u>45 \u00e0 53 milliards d\u2019euros par an sur les 168 milliards<\/u> qui \u00e9chappent chaque ann\u00e9e aux \u00c9tats membres d\u2019apr\u00e8s les chiffres d\u00e9voil\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_3\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_15_5592\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_15_5592<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Elle consiste \u00e0 faire circuler la marchandise entre plusieurs soci\u00e9t\u00e9s dans diff\u00e9rents pays europ\u00e9ens.<\/p>\n<p>Dans l\u2019exemple pr\u00e9cit\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 espagnole a livr\u00e9 un bien \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 allemande pour un montant de 100.000 \u20ac HT, mais celle-ci la revend \u00e0 une autre soci\u00e9t\u00e9 situ\u00e9e dans le m\u00eame pays TTC. Elle facture donc une TVA qu\u2019elle ne rembourse pas au Tr\u00e9sor, et la troisi\u00e8me soci\u00e9t\u00e9 pourra se faire rembourser cette TVA. Elle sera, in fine, r\u00e9partie entre tous les intervenants du circuit.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>La prise de fonction d\u2019un organe destin\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/h2>\n<p>La protection des int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union contre la fraude et les autres formes d\u2019atteintes qu\u2019elle peut conna\u00eetre est donc consid\u00e9r\u00e9e comme une priorit\u00e9 n\u00e9cessitant l\u2019adoption de mesures efficaces. C\u2019est dans cet objectif que s\u2019inscrit la prise de fonction du Parquet europ\u00e9en en novembre 2020. Il est cr\u00e9\u00e9 par le R\u00e8glement UE 2017\/1939 du Conseil du 12 octobre 2017\u00a0et est d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la recherche, \u00e0 la poursuite et au renvoi en jugement des infractions portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019UE, notamment la fraude transfronti\u00e8re \u00e0 la TVA sup\u00e9rieure \u00e0 10 millions d\u2019euros. Les infractions concern\u00e9es sont d\u00e9finies dans la directive 2017\/1371, dite la directive \u00ab\u00a0PIF\u00a0\u00bb adopt\u00e9e le 5 juillet 2017. Cette derni\u00e8re a fait l\u2019objet d\u2019une transposition en droit interne par le biais d\u2019une ordonnance du 18 septembre 2019.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Ordonnance n\u00b0 2019-963 du 18 septembre 2019 relative \u00e0 la fraude portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de l&#8217;Union europ\u00e9enne au moyen du droit p\u00e9nal.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Vingt-deux pays ont accept\u00e9 d\u2019int\u00e9grer cette coop\u00e9ration renforc\u00e9e in\u00e9dite. La procureure g\u00e9n\u00e9rale de Roumanie LauraCODRUTA K\u00d6VESI, d\u00e9j\u00e0 reconnue pour sa lutte contre la corruption, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e \u00e0 sa t\u00eate pour un mandat renouvelable de 7 ans. Dot\u00e9 de la personnalit\u00e9 juridique, le Parquet europ\u00e9en s\u2019organise en deux niveaux\u00a0: un niveau centralis\u00e9 et un d\u00e9centralis\u00e9. Le niveau centralis\u00e9 r\u00e9unit un organe coll\u00e9gial charg\u00e9 de d\u00e9finir la politique g\u00e9n\u00e9rale du Parquet et supervisant les enqu\u00eates. Il regroupe 22 procureurs de chaque \u00c9tat membre participant avec la procureure g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 sa t\u00eate. Le niveau d\u00e9centralis\u00e9 d\u00e9tient une mission plus op\u00e9rationnelle confi\u00e9e aux procureurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s au sein de chaque \u00c9tat membre. Ces derniers, de fa\u00e7on semblable aux magistrats du parquet que l\u2019on a en droit interne, peuvent enclencher l\u2019action publique \u00e0 l\u2019encontre des auteurs et complices des infractions entrant dans le champ de comp\u00e9tence du parquet europ\u00e9en. En cas de conflit de comp\u00e9tence, c\u2019est aux autorit\u00e9s nationales que revient la d\u00e9cision de remettre l\u2019affaire aux procureurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ou aux autorit\u00e9s de poursuites existantes en droit interne. C\u2019est \u00e9galement un organe ind\u00e9pendant, et la cheffe du Parquet europ\u00e9en l\u2019a soulign\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de son installation\u00a0: \u00ab\u00a0Je m&#8217;engage solennellement \u00e0 exercer mes fonctions en pleine ind\u00e9pendance dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019Union dans son ensemble, \u00e0 ne solliciter ni accepter d\u2019instructions d\u2019aucune personne ou entit\u00e9 ext\u00e9rieure au Parquet europ\u00e9en\u00a0\u00bb.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/curia.europa.eu\/jcms\/upload\/docs\/application\/pdf\/2020-09\/cp200118fr.pdf<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Ce fonctionnement vient donc combler les lacunes, les limites d\u00e9coulant de la fragmentation des diff\u00e9rents r\u00e9gimes r\u00e9pressifs dont la comp\u00e9tence restait entre les mains des \u00c9tats membres et d\u2019o\u00f9 r\u00e9sultait une r\u00e9pression in\u00e9gale. En effet, il r\u00e8gne \u00e0 ce jour encore des diff\u00e9rences quant \u00e0 l\u2019incrimination de certaines infractions. La preuve en est, l\u2019Allemagne ne conna\u00eet pas le principe de responsabilit\u00e9 p\u00e9nale de la personne morale\u00a0: une entreprise ne peut donc pas y \u00eatre condamn\u00e9e p\u00e9nalement pour d\u00e9tournement de fonds publics ou corruption. Le taux de condamnation et de poursuite peut donc varier d\u2019un pays \u00e0 un autre et mener \u00e0 des situations favorisant le forum shipping. La mise en place du Parquet europ\u00e9en permet ainsi d\u2019harmoniser la r\u00e9pression gr\u00e2ce aux pouvoirs d\u2019investigation et d\u2019enqu\u00eate que d\u00e9tiennent les procureurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Les pr\u00e9rogatives \u00e9tendues des procureurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s<\/h2>\n<p>Ces derniers sont dot\u00e9s d\u2019une fonction hybride. Ils sont pourvus, d\u2019une part, de pr\u00e9rogatives appartenant au Procureur de la R\u00e9publique de droit fran\u00e7ais, et, d\u2019autre part, de pouvoirs relevant de la comp\u00e9tence du juge d\u2019instruction car les affaires li\u00e9es \u00e0 la fraude \u00e0 la TVA ou le blanchiment d\u2019argent proviennent la plupart du temps de la criminalit\u00e9 organis\u00e9e et transfrontali\u00e8re. Ils ont donc la possibilit\u00e9 de mener des enqu\u00eates de police judiciaire ou de proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9coutes prolong\u00e9es. Des\u00a0mesures restrictives de libert\u00e9 pourront \u00e9galement \u00eatre prises avec l\u2019intervention du juge des libert\u00e9s et de la d\u00e9tention. En tant qu\u2019organe ind\u00e9pendant, le procureur europ\u00e9en d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 n\u2019est pas soumis \u00e0 la hi\u00e9rarchie du parquet fran\u00e7ais et ne peut donc pas \u00eatre contraint de mettre en \u0153uvre les orientations \u00e9mises par le Garde des Sceaux. Il devra n\u00e9anmoins mettre en application les orientations d\u00e9cid\u00e9es par le coll\u00e8ge du Parquet.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Un organe compl\u00e9tant l\u2019action des institutions europ\u00e9ennes d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes<\/h2>\n<p>Ce nouvel organe vient \u00e9galement compl\u00e9ter et \u00e9pauler l\u2019action des diverses institutions europ\u00e9ennes pr\u00e9existantes mais dont les moyens \u00e9taient limit\u00e9s. <strong>L\u2019office europ\u00e9en de lutte antifraude<\/strong> (l\u2019OLAF), a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 le 28 avril 1999 dans le but de renforcer la port\u00e9e et l\u2019efficacit\u00e9 de la lutte contre la fraude et tous les autres comportements ill\u00e9gaux portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de l\u2019Union europ\u00e9enne.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_6\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.economie.gouv.fr\/dnlf\/presentation-lolaf-office-europeen-lutte-contre-fraude\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.economie.gouv.fr\/dnlf\/presentation-lolaf-office-europeen-lutte-contre-fraude<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Il est pourvu de la capacit\u00e9 de diriger des enqu\u00eates administratives\u00a0: \u00a0il a, entre 2010 et 2017, recommand\u00e9 le recouvrement de plus <u>de 6,6 milliards d\u2019euros<\/u> pour le budget de l\u2019UE et pr\u00e9sent\u00e9 plus de 2 300 recommandations de mesures judiciaires, financi\u00e8res, disciplinaires et administratives que les Etats membres sont invit\u00e9s \u00e0 suivre. Cependant, d\u00e9pourvu de la possibilit\u00e9 d\u2019effectuer des poursuites p\u00e9nales, son action se limite \u00e0 la volont\u00e9 des Etats de prendre en compte les sanctions recommand\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>L\u2019agence de l\u2019Union europ\u00e9enne pour la coop\u00e9ration des services r\u00e9pressifs<\/strong>, plus connue sous l\u2019appellation Europol participe aussi \u00e0 cette lutte. Cette agence de police, cr\u00e9\u00e9e en 1999, est sp\u00e9cialis\u00e9e dans la r\u00e9pression de la criminalit\u00e9 sous toutes ses formes et facilite l\u2019\u00e9change de renseignements entre les polices nationales en mati\u00e8re de terrorisme ou de criminalit\u00e9 internationale<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_7\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/europa.eu\/european-union\/about-eu\/agencies\/europol_fr#en-bref\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/europa.eu\/european-union\/about-eu\/agencies\/europol_fr#en-bref<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>. Elle n\u2019a cependant pas le pouvoir de mener elle-m\u00eame des enqu\u00eates de police ou d\u2019ouvrir des poursuites. <strong>Eurojust<\/strong> est \u00e9galement \u00e0 mentionner en tant qu\u2019organe de coop\u00e9ration judiciaire europ\u00e9enne. Cet organe ne peut non plus proc\u00e9der aux enqu\u00eates et aux poursuites. Le parquet europ\u00e9en s\u2019ajoute donc \u00e0 ces organes r\u00e9pressifs et permet, gr\u00e2ce \u00e0 ses pr\u00e9rogatives, une collaboration efficace, un \u00e9change d\u2019informations plus rapide et l\u2019ouverture d\u2019enqu\u00eates.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Des attentes \u00e9lev\u00e9es s\u2019inscrivant dans la construction d\u2019un droit p\u00e9nal europ\u00e9en<\/h2>\n<p>Les partisans du Parquet europ\u00e9en sont donc dans l\u2019expectative face \u00e0 l\u2019imminence de sa mise en place. Cependant, les premi\u00e8res difficult\u00e9s font surface. Le manque de ressources dont il b\u00e9n\u00e9ficie est le premier obstacle majeur. Laura CODRUTA K\u00d6VESI d\u00e9non\u00e7ait encore derni\u00e8rement, dans une interview donn\u00e9e au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_8\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/fr.euronews.com\/2020\/07\/06\/laura-codruta-kovesi-le-parquet-europeen-manque-de-ressources-et-a-pris-du-retard\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/fr.euronews.com\/2020\/07\/06\/laura-codruta-kovesi-le-parquet-europeen-manque-de-ressources-et-a-pris-du-retard<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>, le manque de ressources financi\u00e8res et budg\u00e9taires comme premier obstacle \u00e0 la traque des infractions portant atteinte au budget de l\u2019UE. Elle \u00e9voquait \u00e9galement \u00e0 cette \u00e9poque le retard pris dans la d\u00e9signation des procureurs europ\u00e9ens cens\u00e9s composer le Coll\u00e8ge du Parquet. Ces derniers, essentiels au fonctionnement du cadre r\u00e8glementaire dans lequel le Parquet doit fonctionner, ont n\u00e9anmoins \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s quelques semaines apr\u00e8s ses d\u00e9clarations \u00e0 la fin du mois de juillet.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_2368_1('footnote_plugin_reference_2368_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_2368_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_9\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/07\/27\/eu-public-prosecutor-s-office-eppo-council-appoints-european-prosecutors\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.consilium.europa.eu\/fr\/press\/press-releases\/2020\/07\/27\/eu-public-prosecutor-s-office-eppo-council-appoints-european-prosecutors\/<\/span><\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_2368_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_2368_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><\/p>\n<p>Cette nouvelle vision n\u00e9cessitera forc\u00e9ment une adaptation en droit interne bien que le R\u00e8glement mettant en place le Parquet europ\u00e9en soit d\u2019application directe. On s\u2019attend en effet \u00e0 une adaptation\u00a0du Code de Proc\u00e9dure p\u00e9nale destin\u00e9e \u00e0 int\u00e9grer les actions du procureur d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 dans le cadre de l\u2019enqu\u00eate et du jugement. Cette adaptation pr\u00e9serverait non seulement la souverainet\u00e9 des Etats en laissant la charge des poursuites \u00e0 un magistrat national, en limitant son champ de comp\u00e9tence \u00e0 certaines infractions uniquement et en laissant les juridictions \u00e9tatiques se prononcer tout en favorisant l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne par la protection des int\u00e9r\u00eats du budget de l\u2019UE.<\/p>\n<p>Pour conclure, cet organe confirme le mouvement l\u00e9gislatif tendant \u00e0 mettre en place un cadre juridique europ\u00e9en p\u00e9nal. En effet, en parall\u00e8le, la sixi\u00e8me Directive de l\u2019Union europ\u00e9enne contre le blanchiment d\u2019argent (6AMLD) fera son entr\u00e9e en vigueur au sein des Etats membres le 3 d\u00e9cembre 2020. Sa mise en \u0153uvre devra \u00eatre effective au 3 juin 2021. Elle vient \u00e9galement s\u2019inscrire dans une logique d\u2019harmonisation en alignant la d\u00e9finition du blanchiment d\u2019argent dans l\u2019ensemble de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Elle introduira \u00e9galement des exigences sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de partage d\u2019informations entre les juridictions.<\/p>\n<p>Bien que l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019ait pas vocation \u00e0 \u00e9laborer un code p\u00e9nal europ\u00e9en, elle aspire \u00e0 harmoniser les l\u00e9gislations des pays membres en mati\u00e8re de poursuite et de r\u00e9pression des infractions p\u00e9nales. Le parquet europ\u00e9en offre donc une impulsion primordiale \u00e0 cette aspiration.<\/p>\n<p>Il ne reste plus qu\u2019\u00e0 observer s\u2019il saura r\u00e9pondre \u00e0 ces attentes ambitieuses.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/919AD7DC-0ED6-47CC-A6FE-1495E136E6DC#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/6CA7AE2A-EA13-4B49-928E-548A1AAD386F#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"applewebdata:\/\/BBCEAE07-8924-4672-A34F-A8739972F115#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_2368_1();\">&#x202F;<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_2368_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_2368_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_2368_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">References<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_1\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_1');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52011DC0293&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52011DC0293&amp;from=EN<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_2\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_2');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/taxation_customs\/sites\/taxation\/files\/report_on_eu_customs_enforcement_of_ipr_2017_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ec.europa.eu\/taxation_customs\/sites\/taxation\/files\/report_on_eu_customs_enforcement_of_ipr_2017_en.pdf<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_3\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_3');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_15_5592\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_15_5592<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_4\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_4');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Ordonnance n\u00b0 2019-963 du 18 septembre 2019 relative \u00e0 la fraude portant atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de l&#8217;Union europ\u00e9enne au moyen du droit p\u00e9nal.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_5\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_5');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/curia.europa.eu\/jcms\/upload\/docs\/application\/pdf\/2020-09\/cp200118fr.pdf<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_6\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_6');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a 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class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_8\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_8');\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_plugin_link\" ><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/fr.euronews.com\/2020\/07\/06\/laura-codruta-kovesi-le-parquet-europeen-manque-de-ressources-et-a-pris-du-retard\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/fr.euronews.com\/2020\/07\/06\/laura-codruta-kovesi-le-parquet-europeen-manque-de-ressources-et-a-pris-du-retard<\/span><\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" id=\"footnote_plugin_reference_2368_1_9\" class=\"footnote_plugin_index pointer\" onclick=\"footnote_moveToAnchor_2368_1('footnote_plugin_tooltip_2368_1_9');\"><a role=\"button\" 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